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发表于 2024-10-16 06:05:18
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来源：天津建设网 作者：供稿:委办公室 供片:刘寿江 时间：2014-02-12 16:10:00
2014年城建工作报告
天津市城乡建设和交通委员会
刚刚过去的一年，在市委、市政府领导下，城建战线深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实“促惠上”各项工作要求，紧紧围绕重点工程建设、服务保障民生和规范行业发展，抓前期、促进度、保安全、强管理，各项事业保持了良好的发展势头，服务和保障了全市经济社会持续健康发展。
2013年全市在施工程突破1.33亿平方米，地下直径线、津秦客专及滨海站、滨海北站、军粮城北站竣工通车；天津港30万吨级航道等一批港口项目和国道112线东段延长线建成投入使用；地铁2号线全线通车,3号线南站配套工程实现试运营,5、6号线按计划实施的70座场站全部开工建设；一批城市道路和海河春意桥完工，同步配齐供水、供气、供热、排水等各类地下管网；建成津沽污水处理厂和陈塘庄热电厂煤改气搬迁及配套工程；全面完成20项民心工程涉及我委的6大类14个子项建设任务；全市新建住宅2800万平方米。启动农村特困家庭危房改造，4664户困难群众彻底改善居住条件；民园体育场提升改造工程进入招商阶段，绿荫里、棉三、中信城市广场、国家会展中心等工程进展顺利。启动绿色建筑发展规划和行动方案，全面推广住宅四步节能设计，实施新的工程招标评标办法，保持了全国领先地位。落实工程质量安全区县任务单和考核制度，强化风险点源控制，加强施工机械、入场建材管理，工程质量安全形势稳定。
今年是全面贯彻党的十八大和市委十届三次、四次全会精神的重要一年，也是在更高起点上推进城建事业改革发展的关键一年。城乡建设工作要紧紧围绕市委、市政府工作部署，稳中求进转方式调结构，锐意改革努力开创新的局面，着重抓好六个方面工作。
一、加强服务保障，全力推动重大项目建设
今年我市城乡建设将继续保持高速发展，各类在施项目突破6000项，在施面积还要达到1.33亿平方米。我委直接组织完成市政交通和铁路建设投资617亿元；安排建设项目525项，其中：续建192项，新建333项；计划年内竣工247项，竣工率47%。工程建设任务仍然十分艰巨。各部门、各有关单位要坚定地把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，上下一心，奋力攻坚，全力组织好九类工程建设。
一是轨道交通。我市轨道交通运营总里程已达到134公里，目前4条线段同期建设，计划到年底再开工4、10号线，共计140公里。今年地铁5、6号线建设全面进入盾构施工的关键阶段，地铁集团和相关的设计、施工、监理等单位要高度重视、细致细心抓好各项工作，确保质量优秀、施工安全。上半年地铁2号线机场延伸线要实现试运营。年内，地铁5号线车站主体完成85%，双靖区间完成95%，靖梨区间完成30%；6号线大毕庄至水东段车站结构全部完成，区间完成95%，水东至梅林段车站主体结构70%，区间完成30%；海沽道地下结构10座车站主体结构要全部完成；文化中心地下交通枢纽Z1线尖山路站完成基坑主体结构，区间全部完成。创造条件加紧前期工作，年内地铁4、10号线必须开工建设。近几年是我市地铁工程集中建设期，请各相关单位、各区县继续给予大力支持。
二是高速公路。我市高速公路规划总里程1400公里，截止去年底已建成1100公里，今年高速公路在施11条段、358公里。要着力推动一批高速公路项目完工投入使用，年内确保塘承二期、京秦、津汉、西外环一期和唐津高速改扩建、京津塘高速改造工程完工通车。同时加快津港二期、滨石高速等在建工程进度，重点是推进路基土方和桥涵工程，年底前，唐廊一期路基填筑完成80%，桥梁上部结构完成50%；蓟汕联络线（京津高速至港城大道）段路基填筑完成10%，桥梁下部结构完成20%，蓟汕联络线（津滨高速至津晋高速）段路基填筑完成80%，桥梁上部结构完成50%;确保2015年、2016年再完成一批高速公路项目。高速建设公司要科学组织好工程建设，保证目标不折不扣落实。
三是快速路及城市道路。要大力推进北部新区快速路网建设，年底前，志成道延长线桥梁结构和路基施工基本完成；外环线东北部调线路基填筑完成60%，桥梁下部结构完成90%，上部结构完成60%。打通快速路与外环线交通节点，启动实施外环线津浦铁路桥、外环线洞庭路立交、外环线天津大道立交。继续完善城市路网体系，年底前微山路跨大沽路立交、海津大桥改造、西湖道投入使用，宾水西道延长线跨津沧高速立交、西北半环高架改造力争完成桥梁主体结构，启动刘庄桥改造、天山南路、多伦道、凌宾路等工程，进一步改善城市道路交通条件。
四是铁路建设。我市铁路建设规划为1300多公里，目前已通车运营里程1058公里。今年仍然是我市铁路建设规模较大的一年，全年安排1站7线8个项目，规划建设里程260公里，线路覆盖河东、红桥、西青、东丽、滨海新区等9个区县，施工难点多、协调任务重。铁路建设指挥部要继续加大现场服务力度，及时协调解决建设难题，确保年底京津城际延伸线轨道铺通、于家堡站完工、进港三线及集装箱中心站完工，提高铁路运输在天津港集疏运体系中的比重，缓解港城交通矛盾。要加强与交通部、国家铁总的沟通协调，力争上半年新开工京津城际机场引入线。继续推进在建工程建设，要求年底前，津保铁路完成全部路基和桥梁工程；西南环线路基和桥梁结构完成65%； 南港铁路桥梁和路基工程完成50%；京沪高铁至西站北联络线完成桥梁和路基工程的80%。请滨海新区、西青区、东丽区、北辰区等区县继续加大房屋和土地征收工作支持力度，确保一季度南港铁路完成清点核量及征收协议的签订工作，进港三线完成征收收尾工作；上半年西南环线、津保铁路、大北环、曹庄动车所、西北联络线完成重难点征收工作，实现全面开工建设；下半年完成机场引入线的征收工作。
五是机场建设。要组织好机场二期扩建工程T2航站楼、机场交通中心及地铁二号线机场延伸线的机电设备安装、内部装修和配套工程收尾。4月底航站楼内部装修和配套工程要全部完成；6月底完成行业验收。地铁集团要加快机场交通中心机电设备安装、内部装修，4月底内完成部装修；6月底交通中心工程完工。确保8月底T2航站楼、机场交通中心与地铁2号线机场延伸线同步建成投入使用。机场指挥部要精心组织，保障工程质量和施工安全，争创国家鲁班奖。
六是港口建设。围绕一港八区规划布局，近几年我市港口建设投资保持了较高水平。今年港口建设计划实现投资120亿元，安排建设项目170项。天津港集团要加大工作力度，各相关部门要积极支持配合，确保国际邮轮码头二期、东疆北防波堤工程等项目按时保质完工。加快前期工作，积极推进天津港焦炭码头南疆中部堆场工程等项目尽早开工建设，继续保持我市港口设施建设领先。
七是惠民工程。今年我委承担的民心工程共计5大类10个子项。主要包括：完成改燃并网锅炉房36座，完成集中供热旧管网改造100公里。建设蓟汕联络线、唐津滨海段等燃气高压干线和一批高调站、储配站；改造燃气户内旧管网3万户，软管连接改造40万户。启动凌庄水厂升级改造一期、陆路港供水等项目；完成供水旧管网改造8万户,二次供水提升改造80处。建设五马路、思源路等10处排水管线及万山道等13座泵站，建成津沽污泥处置厂。建设10处地铁接驳设施和自行车租赁示范区。建设西青曹庄站等10座公交场站和3座客运站。继续建设一批人行天桥和交通安全岛，方便群众出行。
八是重点区域基础设施。积极推进海河天钢柳林、解放南路起步区、国家会展中心、侯台、南运河、京津城际周边、海河教育园二期、子牙循环经济产业园等重点开发区域道路桥梁设施建设，同步配齐供水、供气、供热、排水、通讯、电力等管线设施，服务区域开发建设。
九是村镇建设。坚持城乡发展一体化发展，统筹城乡基础设施建设，推进基本公共服务均等化。推动示范镇、重点镇500万平米还迁房及其环境配套设施建设，完善以小城镇为中心的农民生活圈综合服务功能。坚持市、区县、镇、村共建，组织实施10项边远贫困村镇建成区市政道路排水管网示范工程，以点带面促进美丽乡村建设。
要着力组织好市重点工程建设。今年初步安排市重点建设项目70项，这些项目建成后对于支撑我市产业结构升级、提升城乡基础设施载体能力、完善城市功能布局和服务全市经济社会发展具有重大意义。各有关部门、各区县要高度重视、主动配合、保障进度，市建交委将加大现场服务和综合协调力度。
今年重大项目建设任务已经明确，关键是要抓好落实。要加强工程组织，各建设单位负主责，一把手亲自抓进度、抓资金、抓管理、抓质量、抓安全，确保各项建设任务的落实。要强化目标管理，对竣工计划的项目，市建交委将逐项监督落实，确保计划严肃性。要搞好协调服务，各有关部门、各区县都要从大局出发，积极支持和服务重点工程建设，及时解决土地房屋征收、项目审批和实施中的问题，确保工程顺利实施。要严格技术标准，进一步加强质量和安全管理，严格落实企业安全首责和各方责任，市、区两级质量安全监督部门要严格执法，确保质量安全和文明施工措施落实，确保不出重大施工伤亡事故，不出重大施工扰民事件。要抓好建设成本控制，严格评审论证制度，优化功能配置、合理确定标准，实行全过程监管，坚决防止工程建设浪费。
二、坚持建设为民，着力改善住房供应体系
要发挥市场调节机制，搭建多层次市场供应体系，重点抓好四方面工作。一是继续优化住房供应结构。全年开工建设保障性住房800万平方米。开工建设商品住宅1300万平方米，重点引导中低价位、中小套型普通商品房建设，满足住房刚性需求。继续实施农村特困家庭危房改造，确保完成5804户改造任务，并力争再多完成3000户，让更多农村困难群众住上暖心房。二是要积极推进商业地产、工业地产等项目建设。各有关单位要严格落实建设计划，确保国家会展中心展馆区域年底完成主体工程施工；棉三创意产业综合体一期临海河新建项目10月份竣工，二期老厂房改造项目6月完工；中信城市广场沿海河首开区5月份完成外檐工程，年底完成室内粗装修，二期年底完成基础工程；绿荫里南侧临街商业项目年内完成外檐装修；一季度一热电工程完成厂区内拆除整理工作。服务我市产业结构调整升级。三是加强配套管理。要强化新建项目动态跟踪，确保设施及时到位。着力解决部分保障房区域非经营性公建配套甩、漏项等历史遗留问题。探索将准经营性公建纳入社区配套用房统筹规划建设管理。要创建样板示范区，推动住宅区完善配套设施，方便群众生活。四是加强市场风险防控。下力量防止“项目公司”和“项目转让”引发各类风险。加强房地产预警监测分析和联合监管，切实保障购房群众的合法权益。
三、注重提质增效，促进建筑行业转型升级
要坚持弱化行政审批、强化行业引导；弱化市场准入、强化企业信用，加大事中、事后监管力度，促进建设行业改革发展。一是促进建筑企业转型升级。鼓励企业开展技术创新，形成一批国内领先的骨干特、一级总承包企业,培养一批具备超高、超深、超大跨度施工素质的高级项目经理。鼓励高资质优秀企业落户，引导本市企业与外埠具备技术专长的企业合作承揽工程。全年实现建筑业总产值4000亿元、增加值720亿元，分别增长10%。二是创新招投标监管。分类推行综合评估法、经评审低价中标法和合理低价中标法。强化招标主体行为考核，加强对区县招标监管效能和服务情况的考评，动态考核招标代理机构行为。全面推行电子招标，启动电子监察平台，坚决遏制围标串标等现象发生。三是深化信用体系建设。全面开展市、区两级施工企业信用等级评定，将信用等级作为招投标资信标评审加分条件。开展专业承包、监理、招标代理和造价咨询等企业信用信息征集评价工作，构建建筑市场奖优罚劣的信用机制。四是加强合同造价管理。完善施工分包管理，明确各方主体责任，完善工程结算制度。完善工程量清单计价，加强政府投资项目造价监管。建立住宅和公共建筑造价指数体系。五是加强农民工管理。鼓励总承包企业雇用一定数量的技术工人或成立劳务公司，逐步实现有技术专长的农民工向合同制工人转化。组织好第五届建筑业农民工职业技能大赛。推广非永久提高型农民工公寓，进一步改善居住生活条件。完善造价结算和劳务纠纷调解机制，避免重大集访事件发生。
要进一步强化勘察设计市场监管，规范外地进津队伍在津从业行为，今年个人执业行为将和设计质量联动，突出注册师对质量的主要责任。加强施工图审查把关，充实对绿色建筑、住宅产业化等方面的审查要求，既要把住强条、也要推动技术进步。要加强现场勘探和实验测试管理，严格勘察行业人员配备，确保勘察现场和试验数据质量。严格勘察文件先行审查制度，施工图必须依托经审查合格的勘察报告进行设计。
四、强化创新驱动，加快建设领域节能减排
资源环境制约是当前城建事业发展面临的突出问题，要坚持科技引领、示范带动、全面推广、政策激励，整体推进城建事业绿色发展。一是全面落实绿色建筑行动计划，今年政府投资项目、保障房、示范小城镇、2万平方米及以上大型公共建筑必须落实绿色建筑标准，重点推动新梅江、塘沽南部新城等4片规模化绿色建筑，全年新建绿色建筑800万平方米，特别是今年市政府确定的70项市重点项目都要按照绿色建筑标准组织建设。同时，要大力发展绿色建材，加强散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆应用管理。二是继续抓好建筑节能。完善建筑能效测评、运行能耗监管和建筑门窗标识等制度。新建居住建筑实施四步节能设计，今年下半年出台公共建筑三步节能设计标准，继续保持国内领先水平。推行以热源和热力站覆盖范围内既有不节能居住建筑节能改造，全年完成955万平方米居住建筑节能改造，其中大板楼130万平米。三是开展装配式建筑关键技术研究，编制相关标准和施工工法，以保障房和政府投资项目为试点，启动20万平方米装配式住宅试点，推动建筑工业化。四是推进太阳能、浅层地能、污水能等可再生能源建筑应用，建设20处可再生能源综合能源站，降低一次能源应用比重。推进绿色农房建设，推广光伏发电、空气源热泵采暖等农村适用清洁能源。五是推进供热节能减排。推广地热梯级开发、燃气供热、高效除尘脱硫等技术。新建项目一律安装远传抄表系统，全市供热计量面积力争达到1亿平方米，实现节能节费。六是促进科研成果推广。以示范工程带动，推进泥水分离循环利用、低温大流量供热、太阳能中高温应用等20项新技术。完善高强钢筋应用技术导则和标准图集，加强设计、施工环节的监管，推广高强钢筋及高性能混凝土应用，减少建筑用钢量节约资源。
五、严格落实制度，保持质量安全稳定受控
重点抓好四个方面工作。一是要确保责任落实。坚持市区两级管理，严格属地职责，推进监督工作标准化，强化区县监督考核等制度。严格落实五方责任主体职责，健全信用信息评定制度，发挥市场优胜劣汰机制，确保管理内容全覆盖、监管责任全落实。二是强化风险源管控，严格挂牌督办、责任追究等制度，应用GIS系统、入场建材监控、现场远程监控、自动预警等信息化手段，实现重大风险源实时监控。连续开展百日质量安全大检查，持续营造管理高压态势。强化施工机械备案、检测验收以及特工种上岗等全程管理，杜绝带病作业和超期使用。三是加强文明施工管理。围绕美丽天津建设，重点强化建设工地、预拌混凝土搅拌站等点位的文明施工监管，落实施工降尘、降噪措施，减少施工扰民现象；有效防控土方、配套、预拌混凝土生产等施工作业产生扬尘，特别要强化工程渣土管理，严格落实车辆密闭设施，实施卫星定位监控，组织开展联合执法，坚决遏制运输撒漏等现象。四是大力实施精品战略。着力加强政府推动和过程控制，建立诚信评优与市场招标挂钩机制，推动重点工程创建精品，今年重大项目、特别是70项市重点项目都要达到精品工程标准。要继续完善引导政策，促进企业主动创优，今年全市要争创海河杯260项，创竣工市级文明工地200个，质量竣工验收合格率达到100%，百亿元产值伤亡低于继续全国平均水平。
六、做好市场监督，着力提升行业服务水平
市政公用服务涉及千家万户，与群众生活息息相关，责任重大。一是要加强对企业经营行为的监管。创新行业管理方式，健全服务评价体系，强化公众监督，规范服务行为；提高服务标准，延伸服务领域，改善服务质量，方便群众生活；规范服务信息公开，全面推行入户施工公示制度。二是要抓好安全供应。要严格落实管线巡查和入户检查等制度，特别要完善燃气安全检查和隐患整改联动机制，强化液化气市场监管，创建一批燃气安全示范社区。三是要强化应急管理。要完善应急管理体系，健全应急管理制度，实施应急指挥平台升级，加强应急队伍建设，提高应急保障、快速反应、综合联动和应急处置能力。四是要全面开放市场。通过特许经营招标、政府购买服务等方式，吸引更多社会资金参与市政公用设施投资、建设和运营。鼓励民营企业参与国有和集体企业改制，促进企业的转型升级，支持民营企业做大做强。五是要进一步提高12319城建热线服务质量。完善服务方式，密切专业平台联动，实现标准化服务，提高投诉处置效率，提升市民满意度。
同志们，今年城乡建设各项目标任务已经确定，我们要立即行动起来，细化分解任务，层层落实责任，逐项攻坚克难，团结一心，真抓实干，开拓创新，为打造美丽天津、实现城市定位做出新的更大贡献！
2014中国（天津）国际绿色建筑与节能技术产品展览会 李兰 15022068071
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